Los contratos de construcción de carreteras en Bolivia han vuelto a la corrupción de antes de la institucionalización del antiguo Servicio Nacional de Caminos. Encima, la costosa propaganda del gobierno gana indulgencias con avemarías ajenas al hacer alarde de logros de antes de que truncaran la gestión de José María Bakovic.
Un aspecto notorio en el régimen de Evo Morales es su capacidad de difundir mentiras y verdades a medias. Dentro de una Bolivia invertebrada de longa data y aquejada de un provincianismo ignaro, es para admirar el aparato montado por tránsfugas de tiendas políticas otrora antagónicas y asesores foráneos de variopinta ideología. Han perfeccionado el lavado de cerebro con catarata de propaganda nunca vista.
Tanta orgía de malgasto tiene a los medios nacionales en jauja. Y a los publicistas vendiendo cualquier cosa: como canta Caetano Veloso, “mexe dentro cualquer coisa, cualquer coisa dentro mexe”. Un ejemplo es el spot que equipara a Darwin, Freud, Martin Luther King y Steven Jobs con la mandamás de la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) -la misma chola con otra pollera de lo que fuera el Servicio Nacional de Caminos (SNC) antes de institucionalizarlo. Da para risa la sola comparación con su bisoña ejecutiva, como para carcajadas la de Evo Morales con Mandela.
Lo notable del gafe es reconocer que partió de la institucionalizada gestión de José María Bakovic en el SNC, el esfuerzo de cambiar la endémica corrupción en la construcción de caminos para vertebrar Bolivia. En efecto, el aviso televisivo dio nota de que la gestión de cambio en caminos lleva cinco años en curso: tres son de Bakovic y dos de los cuervos criados para sacarle los ojos en una veintena de juicios sin sentido.
Ganar indulgencias con avemarías ajenas es lo que hace la ABC, en dispendiosa separata publicada en los diarios del país para el 6 de Agosto. Queda muy poco si se pinchan los globos de aire caliente de los que alardea.
¿Cómo presumir de la Cotapata-Santa Bárbara, que aparte de que es ejemplo de lustros de corrupta ineficiencia anterior al SNC institucionalizado, avanzó mucho más en su conclusión y estaba casi toda pavimentada antes de que llegara la ABC?
La Ancaravi-Huachacalla fue prácticamente concluida en la gestión Bakovic, y con las experiencias recogidas en el pavimento rígido fue casi perfecta, sin una rajadura. Contrasten la Potosí-Tarija. El contrato original logró mejor calidad (pavimento rígido en vez de flexible), mejor precio por Km ($470 $us/Km, en vez de $533), y más Km (435 en vez de 355, hasta Cotagaita), con un precio total fijo para construirla: $us 180 millones. Al final de la gestión Bakovic la obra estaba 40% encima del cronograma de ejecución. Sobrevino la supervisión ineficaz de la ABC; resultado: 93 Km de grietas. Sus arrebatadas ejecutivas optaron por “resolver” el contrato, acarreando una crisis diplomática -Brasil cuida a sus ‘empreteiras’- en que Bolivia quebró la cola. El gobierno ha ‘reconducido’ el contrato a la Queiróz Galvão de inicio, claro. El resultado es que una obra que debía concluir el 2007 según el contrato inicial, aún no se ha reiniciado.
Algo en común en los tramos Roboré-El Carmen, El Carmen-Arroyo Concepción, Paraíso-El Tinto, Warnes Montero, Palo Marcado-Hito Br 94, los puentes Pailas sobre el Río Grande, Pilcomayo: fueron adjudicados e iniciados en la gestión Bakovic. Se licitó Tarabuco-Zudañez y estaba listo para licitar Huanuni-Llallagua. El tramo El Tinto-San José y los 15 puentes Roboré-El Carmen, si bien no fueron adjudicados, tenían listos sus papeles, incluyendo los trámites para una donación de la Unión Europea, la mayor en el continente. Estaban en curso, algunos para conclusión, los estudios para Potosí-Uyuni, Huachacalla-Pisiga, Mataral-Vallegrande, Tupiza-Villazón, Ancaravi-Turco, Cotagaita-Tupiza, Doble Vía Santa Cruz-Cotoca y Riberalta-Guayaramerín.
El tema de Puente Arce-Puente Sacramento es sugestivo. Bakovic lo dejó con 98% de avance. Hoy sigue igual, trocado en embrollo judicial donde se sindica a todos, menos a los que tienen la responsabilidad: los ejecutivos de la ABC y la constructora. ¿Por qué será?
Las carreteras Puente Arce-Aiquile-La Palizada, y la Paracaya-Mizque-Aiquile, que llamo el bypass al Chapare cocalero y bloqueador, fueron dejadas con estudio y recursos asegurados, siendo que estarían concluidas este año con la eficiencia institucionalizada. Se ha dado preferencia al Villa Tunari-San Ignacio de Moxos, tema para preguntarse, además, ¿no es tontería desdeñar donaciones de la Cuenta del Milenio para los Quiquibey-Yucumo, Yucumo-Rurrenabaque, y Rurrenabaque-Riberalta, para contratarlos después con presupuestos mayores y financiamientos más caros?
El colmo de la media verdad, es pavonearse de que el Banco Mundial destaque la transparencia en la ABC. Dicha institución financiera impulsó la adopción de un sistema computarizado de acceso a ciertos datos contables, que permite monitorear el avance de presupuestos. Lejos de la transparencia de que se alardea, dicho resquicio de información no permite discernir, por ejemplo, la liliputiense ejecución presupuestaria de la ABC.
Antes de Bakovic, el Banco Mundial encargó encuesta confidencial que hizo perentoria la institucionalización del SNC, si es que nuevos recursos iban a concederse. Hoy el SNC institucionalizado de Bakovic, ha involucionado en la ABC, olla podrida que fuera Caminos antes de la institucionalización. Urge que el Banco Mundial realice 2 encuestas confidenciales. Una de la gestión del acusado y acosado Bakovic. Otra de la ABC de las maravillas, que evoca el adagio de que cuando la limosna es mucha, hasta el santo desconfía.
Aún si políticamente era menester removerlo, tiene que haber algún otro trasfondo, sórdido sin duda, para que en lugar de esforzarse en continuar la meritoria gestión de Bakovic, se le denueste mediante juicios con que le acosan. La ABC de sus sucesoras recuerda a los tarajchis, agresivos gorrioncillos que se apropian del nido del hornero. Pero a veces el humilde tiluchi les tapia en su horno de a poquito, encerrándolos en tumba de su propia creación.
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